江淮论坛杂志2021年第05期
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- 习近平法治思想中权力运行制约和监督理论*
- 胡玉鸿
- <p><br />摘要：习近平法治思想中对权力运行的制约和监督问题有诸多重要论断，从权力本质的人民性、权力作用的两面性以及权力运行的现实性出发，强调必须通过严密的法律规范和严格的体制机制来进行权力的制约和监督，保证权力真正为人民所有，为人民所用。在具体路径上，则强调要进一步完善法律以规范权力运作，建立以权力制约权力的机制，并通过监督机构的高效运作和拓展公民的政治权利范围，加大对权力运行的监督力度。</p>
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- 《渊鉴类函》与清初文学观*
- 何诗海 胡中丽
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：《渊鉴类函》是考察清初官方和主流文学观念的重要典籍。《文学部》之设立，虽采用传统的文章、学术混融不分的广义文学概念，但并非简单因袭传统，而是融入了程朱理学的内容以及弥合文、学对立的现实需要。《文学部》所收文体，比传统类书有所增加，体现了在类书构建的知识谱系中文体疆域的拓展，但只是传统诗文范围的有限拓展，词、八股、戏曲、章回小说等后起、通俗文体未能进入编者视野。全书在文献学上的贡献，是大量增补唐代以后的史料。尤其是大量引录宋诗，体现了熔铸唐宋、兼容并包的通达文学观，对清诗的发展起到了导向作用。</div>
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- 清初类书与文献传承*#br# ——以朱彝尊的类书观念、收藏和实践为中心
- 王京州
- <div style="line-height: 150%"><div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：朱彝尊对兔园策的激烈批评和存而不废在清初学者中极具典型性，这种新型的类书观，代表一种博雅会通的治学蕲向。朱彝尊的曝书亭不仅富藏类书，而且在著录时拔类书与四部并列，在利用类书进行治学时则有三种表征：一是注重唐宋类书，二是选择善本，三是重视考辨。作为清初一流学者，朱彝尊不仅指导其子昆田从事类书事业，而且躬身自纂类书，他的许多著述都体现出“博综旧义”的类书特征。朱彝尊指引朱昆田编纂的《摭韵》，对康熙敕编《佩文韵府》导夫先路。同时清初类书的文献传承功绩，对清中期编修《四库全书》以及乾嘉学者对类书的重视产生了深远影响。</div></div>
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- 论现代学术转型视野下梁启超的类书观*
- 周生杰
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：作为现代学术转型时期百科全书式的学者，梁启超先生对古代类书进行了多方位的审视。出于实用的理念，其饮冰室藏书楼中收藏大量类书，为读书治学提供了巨大帮助。不同于以往学者从政治角度看待古代类书编纂，梁启超先生回归类书编纂的文化本位，从文献保存的角度溯源类书编纂。关于类书的文献价值，梁启超先生以之为从事古书辑佚的主要资料来源，并认为类书越古，保存资料价值越高。在积极参加公共图书馆创办过程中，梁启超先生提出新式类书编纂的设想，其功用就是现代意义上的百科全书，并主张编纂工作交给以图书馆学会为主的学者团体。</div>
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- 我国城乡贫困治理的新趋势及对策建议
- 李 钰
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：全面建成小康社会阶段性目标完成之后，我国进入城市与农村贫困并重阶段，贫困治理迎来历史阶段性转轨，由绝对贫困治理逐步转向相对贫困治理。在新的发展阶段，对相对贫困的治理就是要逐步实现全体人民共同富裕、持续推进我国社会主义现代化进程，这是亟待我们去深入研究并切实解决的重大问题。加强城乡贫困治理是推动我国经济实现高质量发展的路径选择，是全民共享发展成果的内在要求，为全球贫困治理贡献中国方案。随着时代发展城乡贫困出现新趋势：贫困从农村向城市转移趋势明显、绝对贫困治理向相对贫困治理转变，在一些城市人口中的贫困问题日益突出且在一定阶段内将会长期存在，这就使得城乡相对贫困治理成为新的发展阶段贫困治理的重点。新的发展阶段城乡贫困治理要以防贫为根本，继续实施精准扶贫战略，建立解决相对贫困的长效机制，构建城乡贫困治理一体化扶贫体系，构建完善多层次的社会保障体系，为我国贫困治理体系和治理能力现代化，为建立社会主义现代化强国贡献重要力量。</div>
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- 回流农民工助推乡村振兴的有效路径研究*#br#——基于浙皖赣黔四省的调研
- 刘玉侠 张剑宇
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：农民工回流为乡村全面振兴带来崭新机遇。得益于政策机遇和市场发展创设的激励条件，内生于社会支持与自我情感合成的驱动力量，仰赖于自身多元发展优势奠定的主体基础，回流农民工助推乡村振兴具有充分可能性和现实合理性。在与乡村社会的有序互动中，回流农民工遵循“创新创业趋向”“乡村治理趋向”“社会服务趋向”“文化交融趋向”的差异化机理助推乡村振兴。然而囿于社会环境、发展空间、微观个体的约束和影响，其助推行动依然存在提升必要。为此，需遵循递进逻辑破除对应的阻滞因素，以实现现实瓶颈的整体突破和助推路径的系统优化：一要促进城乡融合发展，全面优化社会结构；二要构建多元发展平台，切实完善激励机制；三要完善教育培训机制，转变个体发展条件。</div>
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- 中国生态环境管理范式的解构与重构*
- 李 萌 娄 伟
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：在人类社会发展的不同时代，所呈现的人和自然的矛盾及其生态环境问题等表征各异。从发展范式转换的视角来研究中国生态环境管理问题，有利于准确把握不同文明时代生态环境管理的本质、边界、特点及转换规律。生态环境管理范式的解构与重构过程，既是自我否定的过程，也是传承合理内核的过程，生态环境管理的本体论、认识论及方法论都将发生质的变化。中国生态环境管理的本质先后经历了生态保护、生态环境保护与治理、生态文明等几次演进。在思想认知方面，先从生存需求主导向发展优先转换，再向经济与生态环境协同发展转换。在管理方法上，传统生态环境管理范式采用法规、宗法及神秘信仰相结合的方法，现代生态环境管理范式以国家化及制定法为核心，新时代生态环境管理范式则以“五位一体”及“党政同责”为典型特征。当前，新发展格局又对中国生态环境保护与治理提出了新课题与新要求，需要加快完善有中国特色的生态安全管理体制，建立适应“双循环”要求的生态环境协同治理机制，打造有中国特色的主动型环境外交模式。</div>
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- 物流业与城市化协同路径及驱动因素研究*
- 赵昆伦 唐建荣
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：基于2008—2019年江苏省城市面板数据，采用空间计量模型分析了江苏省城市化进程与物流业协同发展的路径及驱动因素。结果表明：南京及苏州的物流业与城市化两者之间存在长期均衡关系；无锡等地短期正负效应更替，长期存在稳定正向空间效应，江苏省多数城市的物流业与城市化协同发展集聚效应并不显著；物流市场供需状况、物流基础设施水平和城市综合发展水平是物流业与城市化协同发展的重要驱动因素。人口城市化水平的空间效应不显著；土地城市化具有负向的弱空间效应；物流市场供需水平和物流基础设施水平的直接效应和总效应较为显著，其间接效应微弱，即指标更多地是影响本地产业和城市发展，缺乏对周边城市的辐射；城市综合发展水平存在极为显著的正向空间效应。基于城市发展水平（初始级、成长级、协作级、成熟级），为江苏省未来城市化与物流业的发展提出了相关政策建议。</div>
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- 长三角旅游市场和服务一体化高质量发展研究
- 胡文静
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：长三角旅游市场和服务发展是长三角一体化高质量发展的重要内容和关键环节。应加强交流与合作，以长三角一体化发展《纲要》为统领，推动长三角旅游市场和服务观念、理念、管理、信息等方面互惠协作，尽快培育一支精通旅游市场和服务运作的团队，提高长三角旅游市场和服务水平，积极推动长三角旅游市场和服务一体化迈向高质量的发展阶段。</div>
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- 中医药健康产业经营绩效提升研究*
- 张文龙1 梁文珠1 余锦龙2
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：中医药健康产业要实现高质量发展，提高企业的经营绩效是重要的环节。文章通过数据包络分析方法和全要素生产率指数模型，对16家中医药健康产业上市企业2012—2020年的经营绩效予以测度与分析。研究结果发现：中医药健康产业上市企业经营绩效整体水平相对较高；中医药健康产业上市企业经营绩效年度间有波动，且大体呈现出轻微下降的态势；技术进步是中医药健康产业上市企业经营绩效的主要动力，但技术效率的提升还不够充分。并据此提出建议：加强中医药健康产业的成本控制，提高企业经营管理效率；加大投入，扩大规模，充分释放规模经济效应；实现产业数字化，提升中医药健康产业技术进步与技术效率。</div>
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- 生产力双重维度的生态化解放与发展*
- 黄志斌 高慧林
- <div style="line-height: 150%"><br />摘要：生态文明作为人类文明发展的必然趋势内在地要求生产力的生态化解放与发展。马克思主义生产力观所蕴含的自然生产力和社会生产力双重维度解放与发展的生态化指向，为我国新时代生态文明建设提供了理论依循。进一步把握我国生态文明建设体制机制的现实诉求，应当基于马克思主义生产力观发展脉络及其生态化指向的阐释，面向生产力双重维度的生态化解放与发展，从生态文化在社会各界扎根，生态文明制度的系统化、法治化和效能化，科技创新体系的绿色转型三个方面阐明生态文明建设的实践路径。</div>
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- 中国共产党领导农村工作机构的沿革及运行机理*
- 张 弛
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%">摘要：中国共产党领导农村工作的机构经历了农民运动委员会、农村工作部、农村政策研究室、农村工作领导小组及其办公室等演变历程。机构演变与农村工作情势的变化是完全对应的，同时，机构本身也需要通过调整保持运行的高效性。随着农村工作从“党的工作”扩展为党领导的“党和国家重大工作”，机构设置从部门制发展为决策议事协调体制，党的农村工作部门从专业机构转变为综合协调机构，按照审议和协调的相关机制履行职能。乡村振兴对精准施策的要求，促使党委农村工作领导小组及其办事机构的活动日常化，夯实了对下级党委农村工作的督查与考核职能。地方党委在党内法规的统一规定下，进一步丰富了相关制度内容，彰显了地方特色。</div>
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- 老子《道》《德》篇历时研究*
- 李 锐
- <div style="line-height: 150%"><br />摘要：《老子》有《道》《德》二篇，郭店简、马王堆帛书、北大汉简皆有《老子》，章节编排有些不同，但大体上比较固定。由《德》篇的第六十七章“天下皆谓我道大，似不肖”，以及《德》篇对《道》篇某些问题的补充来看，《德》篇可能比《道》篇晚，甚至《德》篇第六十七章之后的某些内容是《德》篇内部比较晚形成的文本，由此《德》篇在早期是《老子上经》。这种历时性认识，对研究《老子》或有一定帮助，可带来新的看法。</div>
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- 论《韩非子》中“悚惧”的逻辑展开与异化*#br#——以君主对臣属的心理震慑为核心
- 戴木茅
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：为了有效维持政治秩序，韩非提出以内心恐惧约束行为的观点。《韩非子》中“恐惧”分为两个层级：基础级为畏惧法律，进阶级为悚惧君主。“悚惧”是《韩非子》中描写君主对臣属心理震慑的专用词汇。虽然儒家亦赞成臣属对君主怀有畏惧之心，但是法、儒之别在于法家的“悚惧”拒绝仁爱且更注重心理认知。为使臣属心生悚惧，就需要将君主塑造为“神”。韩非的神明观以老子道论为哲学基础，“惟恍惟惚”的道经过“莫知其极”的过渡，在政治治理层面转化为“神隐不测”。秦汉皇权建立后，思想与现实产生共振，本欲震慑重臣使其不敢为非的“悚惧”显露两种异化危险：其一为增强君主独断性；其二为悚惧泛化，最终可能导致一切人对一切人的悚惧。</div>
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- 义、利不可以轻重论*#br#——儒家义利观考察
- 金富平
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：儒家义利观一般被认为是重义轻利，但实际上，孔孟儒家认为义、利二者是异质的、不可通约的。这就是说，义、利在价值上是不能进行所谓的轻重比较的。儒家义利观之所以被认为是重义轻利，是因为混淆了义利观和义利之辨这两个实际上截然不同的概念。义利观是关于道德与物质利益关系问题的思想认识，儒家的义利观既不是重义轻利，也不是义利并重，而是见利思义；儒家义利之辨是心理动机上的怀义、怀利之辨，是儒家基本的修身实践工夫。对二者的辨析，有助于消除对儒家义、利价值观的误解，也有助于重新发现义利之辨在儒学中的重要意义。</div>
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- 水以载“思”#br#——庄子之水对先秦思维嬗变之揭櫫
- 廖同真
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：水是庄子思想的重要元素。水以载“思”，通过水，庄子揭櫫了先秦时期思维方式的嬗变及其情状。庄子之水中，水崇拜展示了先秦时期自然崇拜思维的残留，侧面表明思维从自然宗教信仰向理性转变的趋势；“水喻道”和“水喻命”分别展示了先秦时期理性思维中的信仰情愫和前定思维中的生存理性，二者表明了先秦时期思维发展过程中宗教信仰和理性交织的情状。水以载“思”反映了中国古人与自然互利和睦、合而为一的价值取向，展示了思维方式发展的多样性，并从一定程度上揭示了先秦时期隐喻与信仰的内在关系。</div>
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- 论我国股份回购语境下公司价值评估的法律规则
- 李青武 姜昕君
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%">摘要：我国立法因未明确公司价值评估规则，导致上市公司进行股份回购的情形可能被滥用。证券交易所出台关于股份回购的实施细则，误读了“公司价值”为“股票市值”，这难以有效控制该回购情形产生的负面效应，无法回应监管与司法实践需求。分析并明确公司价值内涵及其评估规则，必须结合商法语境，尊重应用经济学理论，运用法律规范解释方法，推论跨法域公司价值评估规则，揭示公司价值评估规则的共性。我国公司价值评估规则的构成应为优先适用偿债能力、营运能力和盈利能力定性规则，同时结合具体会计方法的定量规则。</div>
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- 论当事人主义在我国环境民事诉讼中的适用
- 吴 瑶1，2
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：我国环境民事诉讼程序同时容纳私益诉讼和公益诉讼，涵盖公民、法人、社会组织、检察机关和政府多种诉讼主体。实践中，环境民事诉讼的复杂性和新颖性需要法官发挥积极作用，其原告的特殊性使诉讼两造无法形成充分对抗，同时，法官可超越或重构原告的诉讼请求进行裁判。这使得民事诉讼中所坚持的当事人主义在环境民事诉讼中受到质疑。诉讼模式决定诉讼制度的整体基调，协动主义和职权主义无法成为环境民事诉讼的分析框架，当事人主义依然是当前我国环境民事诉讼模式的理性选择。环境民事诉讼应将程序规则在当事人主义的技术方案中进行解释，基于公益、私益诉讼的目的不同，在规范审判权的基础上构建差异化的“程序群”，同时发挥支持起诉、释明、群体诉讼等制度的积极作用。</div>
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- 跨境金融服务“国民待遇”标准的新思考*
- 黄琳琳
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：金融科技助推了以跨境提供模式为主的跨境金融服务的发展，GATS下传统“国民待遇”标准的适用受到严峻挑战，包括概念的重叠、解释的差异、适用的模糊以及原产地规则缺乏等法律适用方面的问题，其原因在于技术的革新所引发的各主权国家管辖权的变化、监管规则间的差异以及部分法律规范的空白。新一代自由贸易协定在跨境金融服务“国民待遇”标准方面呈现出了重构的趋势，如概念的重新划分、同类情形的新基准、原产地规则的增加等，但也初显碎片化的状况。中国作为负责任的大国，在习近平法治思想的指引下，可率先在国际层面提出灵活性和可预期性的国民待遇标准方案，在国内层面完善跨境金融服务“国民待遇”的法律规范，并在监管层面纳入国际通用的监管标准以最大限度地实现跨境金融服务“国民待遇”的趋同性。</div>
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- 中国对外能源投资保护法律机制初探*#br#——基于上合组织框架的研究
- 李况然1 李正图2
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：改革开放以来，中国日益成为能源进口大国，对国际能源市场依赖度日益提高。美国页岩油气开采成功降低了美国对海外能源的依赖程度，冲击了国际石油价格；俄罗斯和OPEC组织也通过控制石油产量操纵国际石油价格；阿富汗地区政局的变化威胁了我国能源基础设施在当地的安全；加上中国在气候保护上的承诺，即“2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”，我国能源供给承受着浮动的价格冲击、政治风险的挑战以及能源结构升级的压力。在这一国际能源大格局中，强化上合组织国家之间加强能源投资与能源供需合作十分必要。加强国与国之间能源合作的重要前提之一是能源投资保护法律机制的构建和完善。然而，当前上合组织各国间能源合作的法律依据仍然停留在各国间相互缔结的双边投资条约阶段，并且存在部分条约内容过时、条约内容不连贯等问题。基于此，有必要构建上合组织框架下统一的能源投资保护法律机制。</div>
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- 论富裕型民生*
- 高和荣
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：民生可以划分为托底型、基本型、改善型以及富裕型等四种类型。作为最高形态的民生类型，富裕型民生是民生类型的逻辑展开，是中国民生文化的传承与发展，也是经济发展的必然结果，成为实现社会善治的有效抓手与重要表征。总体上看，富裕型民生是项目最全、助推共同富裕、享有美好生活、促进社会善治的民生，具有引领性、延展性、理想性以及高质量等特性。富裕型民生的实现需要政府及社会各界的共同推进，不断完善民生保障制度，健全民生政策体系，加强民生投入以缩小区域及城乡差距，形成共建共治共享的人居环境，注重政府、企业、社会及家庭的联动，营造优越的富裕型民生建设氛围，助推以共同富裕为主要特征的富裕型民生建设的全面实现。</div>
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- 中国退役军人工作体系的决策逻辑与机制重塑*
- 王增文
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：中国共产党成立百年以来，退役军人工作体系的决策逻辑和治理机制不断演进，嵌含于革命战争、计划经济和社会主义市场经济发展的变迁之中。不同的历史阶段塑造了不同的内容、模式和方式。通过梳理退役军人工作体系的政策演变过程，探寻中国退役军人工作体系的决策逻辑，剖释不同决策主体与行动主体社会合作网络治理机制及互动博弈关系。从决策逻辑来看，退役军人工作体系政策安排呈现出显著的多元化图景，形成了由复原优抚到政府安置再到灵活就业最后到服务与保障体系的演进方式；从功能逻辑来看，退役军人工作体系的建构过程集中体现为由补偿到保障再到弹性最后到内生激活的演变方式；从机制逻辑来看，机构的协同机制则呈现为从紧密纵向协同到松散政府—市场横向协同再到紧密综合交叉多元主体协同的演化机制。在探寻这一系列变迁动力因素和行动机制的基础之上，从组织合力、协调机制两个方面优化退役军人工作体系的决策逻辑和机制重塑路径。</div>
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- 我国养老服务补贴制度优化路径研究*
- 仙蜜花1 仇雨临2
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%">摘要：养老服务补贴制度不仅是基本养老服务体系的重要组成部分，而且是积极应对人口老龄化的重要举措。通过分析全国12个省份的养老服务补贴政策可知，我国养老服务补贴制度存在碎片化现象、补贴标准偏低、补贴标准的制定缺乏科学依据、资金来源渠道单一以及覆盖范围狭窄等诸多困境。为此，应从做好制度顶层设计、适当提高补贴标准、制定科学的补贴依据、拓宽资金来源渠道以及扩大制度覆盖范围等方面来优化养老服务补贴制度。</div>
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- 网络舆情引导研究热点的图谱分析*#br#——基于中国知网的数据
- 周晓迅 刘永胜 李晚莲
- <div style="line-height: 150%"><br />摘要：面向高校场域、基于危机情境、立足媒介视角以及聚集应对策略的网络舆情引导研究是当前网络舆情相关四大热点。在技术进步与事件驱动等因素推动的新时代背景下，相关研究可以从如下几个方面继续拓展：基于多元主体的高校网络舆情引导分析、全媒体视域下网络舆情引导创新研究、突发公共卫生事件网络舆情引导专业化指向和网络舆情引导策略的创新格局分析等等。</div>
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- 资本、技术与权力的共谋*#br#——论欧美自然类纪录片的奇观化呈现
- 陈术合 季水河
- <div style="line-height: 150%"><br />摘要：欧美自然类纪录片利用先进的传媒技术和传播手段将原生自然转化成了媒体奇观，这种奇观化呈现包括场面奇观、声音奇观以及叙事奇观，为受众营造了一个充满视听美感的“超现实”奇观世界。欧美自然类纪录片的呈现方式受资本所操纵，借由先进技术与工业化生产模式，自然界被商品化包装，兼具娱乐性与商品性。作为一种文化产品，自然类纪录片的奇观化叙事体现出一种权力的凝视，包含欧美对自然界的凝视和对非欧美国家的凝视两种类型。</div>
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- 应用型高校章程建设存在的问题及对策建议*#br#——基于14所应用型高校章程建设现状的分析
- 金劲彪 侯嘉淳
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：大学章程是实现教育法治化的重要前提。通过对全国14所应用型高校的章程抽样调查，发现应用型高校章程建设普遍存在着同质化、建设缓慢、办学定位模糊、程序规则缺失、部分利益主体权益缺位、外部关系制度建设薄弱等方面的问题，给教育治理现代化带来了不少的挑战。针对上述问题，建议应用型高校章程建设应明确高校的办学定位、选择适合的章程建设主体、完善章程的程序性规则、充实外部关系制度，不断提升大学章程的建设质量，努力为应用型高校建设“保驾护航”。</div>
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- 从《论语》语录体看孔子教育思想的实践
- 刘总总 苗怀明
- <div style="line-height: 150%"> </div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：《论语》语录体是记录孔子教育思想实践的最佳载体，其语录体的运用全面真实地体现了孔子的教学观念、教学态度、教学方法及游学经历。作为孔子一生游学实践的真实记录，可谓孔子当年教学“课堂”的再现，堪称孔子潜心布道的教学文案。与其他作者自己编写的作品不同，《论语》由其弟子及其再传弟子编撰而成。这些后学运用孔子教育思想独创语录体，成就了辑录孔子教育思想实践的《论语》，垂范千古，功不可没。</div>
