江淮论坛

作者：王陈阳

单位：山东大学政治学与公共管理学院，山东青岛 266237

关键词：生成式人工智能；逻辑脱节；场域共生；基层治理；数智赋能

基金：国家社会科学基金重大项目“中国共产党领导城市治理的理论与实践研究”（24&ZD146）；青岛市哲学社会科学规划项目“组态视角下青岛市全民数字素养培养路径研究”（QDSKL2301113）

生成式人工智能的深度嵌入，标志着数字赋能从“基于数据自动化”向“基于语义生成性”的范式转换。然而，技术的物理下沉并未直接带来治理效能提升，而是衍生出技术在场但“逻辑脱节”的非预期状态。具体表现为通用工具理性与在地情境知识的认知错配、程序性数字闭环与实质性治理需求的供需偏离、算法程序设定与基层自由裁量的结构张力以及技术理性对公共服务互动的隐性消解。这种“逻辑脱节”的深层机理源于脱域知识与具身经验的本体论差异、全景监控对适应性治理空间的权力挤压、纵向指令传导与横向承接能力的资源配置非对称性以及算法黑箱衍生的归责伦理困境。超越上述困境的可能进路在于探寻技术演进与基层治理生态的“场域共生”：构建情境感知的数字知识图谱，以适应性治理的弹性机制重构制度韧性，落实“人在回路”的主导原则，明晰情感治理边界并重塑责任体系。

来源：2026年第02期

《江淮论坛》期刊编辑部

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