江淮论坛

作者：余泳泽 宋超楠

单位：南京财经大学国际经贸学院，南京 210023

关键词：产业政策转型；“赶超型”产业政策；阶梯式递进；新型举国体制

基金：国家社会科学基金重大项目“科技创新对构建就业友好型产业结构的影响及对策研究”（25&ZD275）；国家自然科学基金面上项目“社会失信的空间传染效应与创新知识溢出：量化识别、机制分析与传染路径”（42471190）

在新一轮科技革命与大国竞争加剧的背景下，我国传统依赖要素投入与技术引进的“追赶型”产业政策效能边际递减，面临“低端锁定”与“技术封锁”的双重困境。推动产业政策向以创新驱动与自主可控为核心的“赶超型”范式转型，已成为我国构筑国家竞争新优势、实现高质量发展的必然选择。基于制度演进视角，构建“环境—动力—主体”阶梯式递进的理论框架，系统阐释产业政策转型的内生逻辑与外部挑战。研究发现，转型的本质在于通过“有为政府”与“有效市场”协同驱动的“路径创造”，实现对静态比较优势的战略超越，但过程面临环境约束交织、动力转换断层与主体协同失灵等多重结构性困境。基于此，提出应构建环境动态适配体系、设计复合动力生成机制、完善生态化治理网络等系统性政策路径，为新时代推动产业政策转型、实现高水平科技自立自强提供理论参照与实践指引。

来源：2026年第01期

《江淮论坛》期刊编辑部

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