江淮论坛

作者：巩 固 边玉姣

单位：北京大学法学院，北京 100871

关键词：生态环境损害责任；生态环境法典；替代性修复；期间损害

基金：国家社会科学基金重大项目“中国特色公益诉讼现代化的理论创新与实现机制研究”（23&ZD164）

生态环境损害责任实体规范应否及如何入典，是《生态环境法典》编纂有待解决的重要议题。目前，生态环境损害责任面临属性定位争论，“民事责任说”认为无须入典，而“公法责任说”则为实体规范入典奠定理论基础。当下实践中涌现出的“违反国家规定”的适用争议、“重损害赔偿、轻实际修复”、科学鉴定取代责任构成要件判断、具体责任履行规则混乱等问题也“呼吁”生态环境损害责任实体规范入典。《生态环境法典》应以《民法典》“生态损害赔偿条款”为基础，从责任构成要件和责任履行方式两个层面展开“细化”和“补充”，为环境行政执法和司法实践提供统一规范依据。

来源：2026年第01期

《江淮论坛》期刊编辑部

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