江淮论坛

作者：刘泽照

单位：\r\n江苏师范大学公共管理与社会学院，江苏徐州 221110；南京大学政府管理学院，南京 210023

关键词：关键词：城市；极端天气灾害；适应性治理；郑州“7·20”特大暴雨

基金：国家社会科学基金一般项目“基于政策模拟实验的社会稳定风险演化及预控机制研究”（17BZZ039）；江苏省徐州市社会科学基金项目“面向重大灾害的安全韧性城市建设模式及评估指标研究”（20XSZ-050）；江苏省博士后科研资助计划项目（2021K147B）

<div style="line-height: 150%">&nbsp;</div><div style="line-height: 150%"><br />摘要：伴随全球气候变暖，城市面临极端天气灾害的频发侵袭，此类风险具有突变、链式、高度不确定性等特征，给当代政府&ldquo;急时行政&rdquo;提出迫切要求，推动公共部门灾害治理转型迫在眉睫。适应性治理强调重大风险应对的韧性目标，坚持主动、弹性和包容性原则，其倡导的结构重塑、资源整合、组织协同等理念契合城市极端天气灾害防控的实践需要。文章基于该视角并结合郑州&ldquo;7&middot;20&rdquo;特大暴雨灾害进行学理分析，研究发现，预警防控短板、信息传递滞钝、应急联动的碎片化和基层响应困顿导致并放大了灾难后果。针对城市极端天气灾害，要确立适应性治理导向，在结构韧性、机制弹性、行动网络和科技赋能等方面进行调适改进，提升城市应对极端天气灾害的治理效能。</div>

来源：2021年第06期

《江淮论坛》期刊编辑部

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