江淮论坛

作者：王妍妍1 孙佰清2

单位：1.清华大学公共管理学院，北京 100084；2.哈尔滨工业大学管理学院，哈尔滨 150001

关键词：关键词：应急管理政策；演进逻辑；间断均衡理论；焦点事件；理念转变

基金：*基金项目：国家自然科学基金重大项目（71790611）；国家自然科学基金面上项目（71271069）；中国博士后科学基金面上项目（2020M670363）；中国博士后科学基金特别资助项目（2020T130340）

<p>摘要：应急管理政策是开展应急管理工作的依据。从间断均衡理论视角来看，新中国成立以来我国应急管理政策经历了以单灾种分项管理为主导、以多灾种综合应急为核心、以总体国家安全为引领三个时期，外部焦点事件发生与内部决策层理念转变均会引起政策演进。政策场域由决策层一元主导向决策层主导下的多元参与转化，政策图景历经单灾种应对&mdash;综合应急&mdash;总体国家安全的转变，且焦点事件驱动作用不断增强。未来健全优化中国应急管理政策，必须以总体国家安全观为指导，扩大多方协同的政策场域、强化政策图景的科学性与前瞻性、兼顾焦点事件的&ldquo;驱动&mdash;回应&rdquo;与决策层理念转变的&ldquo;推动&mdash;响应&rdquo;，为建设更高水平的平安中国提供坚实保障。</p>

来源：2021年第01期

《江淮论坛》期刊编辑部

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