江淮论坛

作者：陈 朋

单位：江苏省社科院廉政与治理研究中心，南京 210004

关键词：容错；激励；问责；效能；治理

基金：江苏省科技厅政策引导类（软科学研究）课题“容错免责与监督问责同步推进机制及其实施效度研判”（BR2018069）

<p>如何对地方官员实施有效激励，促使其致力于实现国家和地区的良善治理，是当前在应对&ldquo;为官不为&rdquo;等突出问题过程中必须妥善解决的重要问题。从政策制定的预期看，容错机制被寄希望于释放激励效能，鼓励官员以更积极的态度参与公共事务治理。但是，容错机制本身与其激励效果之间并不存在直线性的对应关系。容错机制能否得以应用并释放出相应的激励效能，同&ldquo;容错&rdquo;与&ldquo;问责&rdquo;之间能否实现合理均衡、容错政策本身的清晰度和程序的规范度、上级部门对裁定结果的认可态度、主政者的理解认知及政策标准的合理拿捏等因素密切相关。虽然容错机制确有必要，但终究是补救措施。因此，应尽可能减少容错机制的使用频率。在减少失误的情况下同步推进容错，才能更好激发激励之效能。</p>

来源：2019年第04期

《江淮论坛》期刊编辑部

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