江淮论坛

作者：黄凤羽 吴 奇

单位：天津财经大学，天津 ３００２２２

关键词：财政事权；支出责任；财权；财力

<p>文章通过研究财政事权的支出范围、划分财政事权与支出责任的依据、划分财权的依据、如何运用转移支付调节财力余缺，构建中央和地方财政关系。以上述4个问题答案为参照，对比国际经验，我国中央和地方财政关系存在的问题和改革建议是：第一，财政支出要退出竞争性领域，增加医疗、教育、环保支出；第二，地方承担了部分应该中央承担的事权，中央在共同事权中支出责任过轻，要强化中央财政事权与支出责任；第三，财权划分上共享税比例过高，地方缺乏主体税种，可将增值税中央税、企业所得税由比例分成制改为按核定税基分享制，开征房地产税作为地方税主体税种；第四，专项转移支付过多过散，与财政事权、支出责任划分不匹配，要取消竞争性领域专项，将应属于中央事权的转移支付划为中央本级支出，取消应属于地方事权的转移支付。</p>

来源：2019年第02期

《江淮论坛》期刊编辑部

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